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    《海安市集體經營性建設用地入市管理辦法》(試行)政策解讀
    來源: 海安市政府 發布時間:2021-09-30 累計次數: 字體:[ ]

    一、制定的背景及目的

    2015年,根據全國人民代表大會常務委員會授權,在北京市大興區等三十三個縣(市、區)開展集體經營性建設用地入市試點,試點為土地管理法的修編提供了經驗。新修編的《土地管理法》于2020年1月1日開始實施,新法在多方面作出了突破,其中三點對土地使用的影響尤其大,即允許集體經營性建設用地進入市場、改革土地征收制度、完善農村宅基地制度。集體土地經營性建設用地入市被認為是最大的突破,有利于提高集體建設用地利用效率、解決集體建設用地不能與國有建設用地同權同價同等入市的二元體制,為推進城鄉一體化發展掃清了制度障礙。

    各地的試點雖然總結了不少經驗,但相關制度尚處于設計、建設階段。江蘇省自然資源廳根據政府要求,在全省組織開展集體經營性建設用地入市試點,我市作為試點地區,在學習其他試點地區經驗的基礎上,編制了《海安市集體經營性建設用地入市試點實施方案》,《實施方案》已經市政府批準并已按要求呈報南通市政府批準。

    為落實實施方案的要求,做好海安市集體經營性建設用地入市工作,使得具體工作有據可依,制定了《海安市集體經營性建設用地入市管理辦法》(試行)。

    二、制定的主要依據

    《中華人民共和國土地管理法》

    《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)

    《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)

    《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》(中發〔2020〕1號)

    《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

    《中華人民共和國土地管理法實施條例(修訂草案)(征求意見稿)》

    《國務院辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》國辦發〔2019〕34號

    財政部、原國土資源部《農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理暫行辦法》

    《國土資源部辦公廳關于印發〈產業用地政策實施工作指引〉的通知》(國土資廳發〔2016〕38號)

    《關于印發〈規范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發〔1999〕222號)

    江蘇省自然資源廳關于印發《農村集體經營性建設用地入市試點方案(試行)》的通知(蘇自然資發〔2020〕83號)

    《自然資源部農村集體經營性建設用地入市指導意見(征求意見稿)》

    《閑置土地處置辦法》

    三、制定的主要內容

    本次《海安市集體經營性建設用地入市管理辦法》(試行)共9章62條,主要內容包括:總則,集體經營性建設用地入市的范圍、途徑,入市主體、入市方式、入市程序、收益管理、增值收益調節金、交易規范、法律責任、附則等內容。


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