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    立制度、促公平,讓交易在陽光下進行

    來源: 海安市行政審批局 發布時間:2021-12-22 字體:[ ]

    “對招標投標、政府采購等涉及市場主體經濟活動的招標文件,招標人應當進行公平競爭審查,防止出現排除、限制市場競爭的情況?!焙0彩行姓徟址止茇撠熑嗽谔岣呓灰孜募幹瀑|量專題會上如是說。今年8月份,海安市公共資源交易中心按照《公平競爭審查制度實施細則》的要求,在公共資源交易領域大力推行招標文件公平性審查機制,確保公共資源交易符合相關法律、法規和公平競爭要求,維護公平競爭秩序,打破地方保護、區域封鎖,保障各類市場主體公平參與市場競爭、同等受到法律保護,該制度實施以來,激發了市場活力,營造了公開、公平、公正和誠實守信的交易環境,為我市今年全國營商環境百強縣(市)排名24位做出了應有的貢獻。

    海安市公共資源交易中心從優化營商環境角度出發,結合南通市公共資源交易負面清單,分別制定了《建設工程招標文件公平性審查意見表》、《政府采購需求公平性審查記錄表》,清單式列舉了招標人(采購人)易發生、比較常見的歧視性條款,對建設工程項目的招標文件“是否排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動”“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要是否相適應或者與合同履行有關”等11項指標和1項兜底式指標。這些體檢指標包括招標項目的完整性、標段劃分、投標人資質、資格設定、合同主要條款等內容,清晰明了,便于招標人對照后審查;對于政府采購項目,海安市公共資源交易中心要求采購人在采購活動開始前,針對采購需求中的重點風險事項,對采購實施計劃和采購需求進行市場調研,必要時采購人還征求相關供應商、專家的意見,根據實際情況和采購項目需要,建立相關專家和第三方機構參與審查的工作機制,重點對采購需求進行非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查、履約風險審查等,確保需求的科學性、公平性。招標人(采購人)對招標(采購)文件進行審查,形成公平性審查意見后海安市公共資源交易中心在交易平臺發布招標公告時作為招標文件附件一并公開,接受潛在投標人和社會的監督。凡是招標人、采購人設置不合理的條件、排斥潛在投標人、限制競爭效果和歧視性待遇的,交易中心一律不予受理。

    該項制度的推行,招標人(采購人)對項目調研更審慎、更充分,采購需求參數和評分方法制定更合理,對招標文件中的資質條件、付款方式等涉及市場主體的公平競爭條款,招標人都重點把關。截至目前,市交易中心受理的206宗項目,都要求招標人(采購人)對招標(采購)文件進行了公平性審查。在受理的11宗異議項目中,沒有一宗項目是因招標文件編制的原因而被提起異議,文件編制質量得到顯著提升。

    建立并實施公平競爭審查制度,建設統一開放、競爭有序的市場體系,既是進一步激發市場活力和社會創造力,持續簡政放權、堅持放管結合、深入優化服務的要求,也是強化了招標人的主體責任,依法保障相關主體平等參與權。海安市公共資源交易中心會繼續堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手,持續優化公共資源交易服務,提高交易質效,激發市場主體活力和創造力。

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